《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中國誠通董事長馬正武：當(dāng)好國企改革“馬前卒”
來源：集團(tuán)總部 發(fā)布時(shí)間：2017年11月20日
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中國誠通黨委書記、董事長 馬正武
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張燕 | 北京報(bào)道
責(zé)編：周琦
?。ū疚目l(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第41期）
隨著國企改革進(jìn)入深水區(qū)，深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營的關(guān)系”，而“改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司”，則是實(shí)現(xiàn)從“以管企業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑。
2 016年2月，中國誠通控股集團(tuán)有限公司（下稱“中國誠通”）被確定為僅有的兩家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)之一。一年多來，中國誠通試體制、試機(jī)制、試模式，全力打造國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式服務(wù)、落實(shí)國家戰(zhàn)略。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，以基金形式探索國有資本的增值之道。
“中國誠通的改革發(fā)展，就是貫徹新發(fā)展理念、深化國資國企改革的一個(gè)縮影?！敝袊伯a(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)代表、中國誠通董事長馬正武對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，中國誠通在國企國資改革上的實(shí)踐表明，以市場(chǎng)化方式體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志、服務(wù)央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、防止國有資產(chǎn)流失的路子是行得通的。
實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
2005年，中國誠通被確定為首批七家央企規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)之一和首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)。
據(jù)了解，當(dāng)時(shí)中國誠通接收的國資委資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，行業(yè)、地域、規(guī)模差異大，面臨的困難和癥結(jié)各不相同。接收之后，中國誠通根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，堅(jiān)持分類管理、分類指導(dǎo)、“一企一策”的原則，資產(chǎn)退出、重組與發(fā)展并重，有針對(duì)性先行制定企業(yè)改制整體方案。
“這些年來，誠通一直扮演著先行先試馬前卒的角色。實(shí)際上，國資委當(dāng)時(shí)就在考慮國資國企的深化改革，如何把中央的困難企業(yè)、小企業(yè)的問題解決好，中央企業(yè)的輔業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)如何處理掉，所以開展了資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，一試就是10年。小卒子一拱也拱了10年。” 馬正武接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。
10年來，中國誠通先后重組整合中央企業(yè)、軍工企業(yè)、地方國有企業(yè)664戶，清理資產(chǎn)債務(wù)749億元，安置員工8.84萬人。對(duì)于經(jīng)營沒效益、產(chǎn)品無市場(chǎng)、扭虧無望的企業(yè)，中國誠通堅(jiān)決退出，發(fā)揮救助困難企業(yè)“ICU”（重癥監(jiān)護(hù)室）職能，解決突發(fā)問題后迅速對(duì)企業(yè)做出“診斷”。馬正武說，經(jīng)過努力，中國誠通走出了一條基本滿足當(dāng)初國資委提出的“市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)?；幹美щy企業(yè)不良資產(chǎn)的路子”。
在馬正武看來，與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不同，中國誠通的特殊之處就是通過要素整合來服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，在整合中盤活凝固的存量資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
充當(dāng) “馬前卒”，從資產(chǎn)經(jīng)營公司變成資本運(yùn)營公司
2016年，中國誠通在新一輪國資改革中再一次成為“馬前卒”。馬正武表示，從定位上看，國有資本運(yùn)營公司將成為政府和市場(chǎng)之間的“隔離帶”，成為國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提高配置效率的專業(yè)平臺(tái)，成為推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、幫扶困難企業(yè)、處置不良和低效無效資產(chǎn)、解決歷史遺留問題的操作平臺(tái)。
“這次改革是一個(gè)很重要的點(diǎn)，實(shí)際上是從資產(chǎn)經(jīng)營公司轉(zhuǎn)變成資本運(yùn)營公司。從管資產(chǎn)到管資本，一字之差，卻恰恰把這次改革的重點(diǎn)核心標(biāo)出來了?！?馬正武說，一直堅(jiān)持國有資本運(yùn)營公司是國有資本市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)的定位，因?yàn)橹袊\通和投資公司不太一樣，“他們是講控制、講引領(lǐng)，我們講流動(dòng)、講調(diào)整?！?/p>
從這個(gè)定位出發(fā)，中國誠通不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制與模式。通過資本運(yùn)作和直接、間接融資，服務(wù)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，特別是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等基金運(yùn)作方式投資。
馬正武在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說，除了堅(jiān)守定位，中國誠通還在完善四個(gè)功能。“包括投融資的功能、資產(chǎn)經(jīng)營的功能、資本運(yùn)作的功能、股權(quán)管理的功能。我們努力實(shí)現(xiàn)形成資本、管控資本、運(yùn)營資本，同時(shí)力求實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資本、資金的三個(gè)轉(zhuǎn)變?！?/p>
與此同時(shí)，中國誠通還提出了三個(gè)目標(biāo)，一是優(yōu)化的資產(chǎn)配置和投資組合，提高流動(dòng)性，在資本層面實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升配置效率；二是良好的盈利能力，通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理等方式提高運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；三是充沛的現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，有進(jìn)有退，滿足國家和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國有企業(yè)改革需要。
發(fā)起設(shè)立基金，用金融手段調(diào)整央企結(jié)構(gòu)
“我們圍繞著國企改革，圍繞著布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展工作，主要是優(yōu)化增量、盤活存量和提高質(zhì)量。”馬正武說，在優(yōu)化增量方面，中國誠通發(fā)起設(shè)立了中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金（下稱“結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”），基金總規(guī)模3500億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國有骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目上，20%投向以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場(chǎng)化項(xiàng)目。
設(shè)立一年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金參與了中國中冶、中國國航、中國電建、洛陽鉬業(yè)的定增，最近還出資129.75億元參與了聯(lián)通混改。
截至目前，基金已完成（含已簽約）項(xiàng)目投資16筆，合計(jì)簽約金額約511億元，其中國有企業(yè)項(xiàng)目占比超過90%。
在盤活存量、提高質(zhì)量方面，中國誠通以支持央企去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)為主，“目前我們參與了包括鐵務(wù)、中鋼、一重一些項(xiàng)目，整個(gè)涉及銀行的金融債務(wù)400多億元，應(yīng)該說也在走一條市場(chǎng)化、服務(wù)于國家戰(zhàn)略、服務(wù)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子?！?/p>
馬正武表示，中國誠通要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大精神?！拔覀儗⒗^續(xù)發(fā)揚(yáng)‘勇?lián)Ы飺?dān)，敢啃硬骨頭’的誠通精神，當(dāng)好國企改革‘馬前卒’?！?/p>
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2017年第41期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》封面