新華訪談：《砥礪奮進(jìn)新國企》迎接黨的十九大系列訪談——專訪中國誠通黨委副書記單忠立
來源：新華訪談 發(fā)布時間：2017年09月25日
為迎接黨的十九大勝利召開，新華網(wǎng)和國務(wù)院國資委組織開展“砥礪奮進(jìn)新國企”大型融媒體訪談。本期訪談我們邀請中國誠通黨委副書記單忠立，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化提高國有資本結(jié)構(gòu)等話題與網(wǎng)民在線交流。
新華網(wǎng)：“怎樣優(yōu)化提高國有資本結(jié)構(gòu)和效率，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)？”
單忠立：“ 優(yōu)化國有資本的布局結(jié)構(gòu)、提升國有資本運(yùn)營效率。 ”
?.jpg)
新華網(wǎng):誠通集團(tuán)在國資國企改革中一直承擔(dān)著“馬前卒”和“試驗(yàn)田”的重要任務(wù)，請問誠通是怎樣優(yōu)化提高國有資本結(jié)構(gòu)和效率，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)？
單忠立:我們主要聚焦投融資、股權(quán)管理、資產(chǎn)經(jīng)營還有金融服務(wù)這四項(xiàng)功能，圍繞這四項(xiàng)功能，我們現(xiàn)在要探索建立四個平臺，通過這些平臺的運(yùn)作優(yōu)化國有資本的布局結(jié)構(gòu)、提升國有資本運(yùn)營效率、推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。 一是基金平臺，主要是以組建基金的方式規(guī)?；I集資本，為央企、國企結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級再融資方面提供新的渠道，在投資上也建立新的機(jī)制。2016年9月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我們受國資委委托，聯(lián)合10家央企發(fā)起組建了國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，這支基金總規(guī)模是3500億，它是目前國內(nèi)最大的私募股權(quán)基金。
二是股權(quán)平臺，我們現(xiàn)在以股東的身份對于我們接收或者投資形成的股權(quán)進(jìn)行市場化運(yùn)作，我們要打造市場化、專業(yè)化的平臺，因此我們采取市場化運(yùn)作，通過市值的管理實(shí)現(xiàn)股權(quán)的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，使國有資產(chǎn)能夠保值增值。
三是資產(chǎn)平臺，誠通原來就是資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，這十幾年來，誠通先后重組、組合的中央企業(yè)、軍工企業(yè)包括地方國企法人企業(yè)戶數(shù)是664戶，清理資產(chǎn)債務(wù)800多億，安置職工8.8萬人，這期間，我們還投入了近2億元，解決困難企業(yè)家庭的住房問題，通過我們的努力工作，一方面使國有資產(chǎn)保值增值，另一方面也維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定。在這里要特別說一下，2016年我們托管了中國鐵物，托管以后通過資產(chǎn)盤活，同時激活他們的生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制機(jī)制，結(jié)束了中國鐵物長達(dá)47個月的虧損狀態(tài)，這個企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了浴火重生。去年，我們組建了中國健康養(yǎng)老集團(tuán)，當(dāng)時成立的初衷就是準(zhǔn)備接收中央國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的培訓(xùn)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等資產(chǎn)，這個公司現(xiàn)在注冊資本是100億。
四是金融平臺，現(xiàn)在一方面要對我們現(xiàn)有的金融業(yè)務(wù)功能進(jìn)行完善，另外要積極爭取資質(zhì)完善金融工具，要做好金融服務(wù)。
?.jpg)
處置僵尸企業(yè) 堅(jiān)持黨組織是最后撤離
新華網(wǎng)：誠通在處置僵尸企業(yè)和困難企業(yè)的過程中有哪些經(jīng)驗(yàn)？
單忠立:最根本的就是錢從哪里來、人往哪里去。我們在實(shí)際過程中堅(jiān)持做到四點(diǎn)： 一是堅(jiān)持講政治、顧大局、特別是要敢擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下。
二是充分依靠被重組單位的黨組織，堅(jiān)持“多換思想少換人”，最大限度地把被重組單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員骨干的積極性發(fā)揮出來，調(diào)動他們的積極性，做到“不把依靠對象變成工作對象”，還要做到“不把工作動力變成工作阻力”。
三是堅(jiān)持黨組織是最后撤離的，企業(yè)里面面臨重組、整合，人們思想有波動，這時候群眾看的是什么？就是看黨的組織、黨的干部。我們還要采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)要包一個支部，骨干黨員包職工，讓他們?nèi)プ雎毠さ乃枷牍ぷ?，幫助他們一起樹立“退出也是發(fā)展”的觀念。
四是堅(jiān)持“因企施策、人資分離”。困難企業(yè)都不一樣，區(qū)域也不一樣，生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制也不一樣，我們一企一策，同時把人資分離，我們組建了一個人力資源公司，人力資源公司組建后，對退出的職工，特別是一些離退休老同志，我們做兜底式的保障。我們通過這些工作，做到企業(yè)調(diào)整了但黨的組織還在，企業(yè)要是不在了，我們保證對職工、對老同志的服務(wù)還在。
新華網(wǎng)：誠通成為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)后如何發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用？
單忠立：誠通成為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)后，具體落在實(shí)處就是“把方向，管大局，保落實(shí)”，就是這9個核心詞。我們始終堅(jiān)持把黨建工作作為我們企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。對這9個字的核心詞我們是這么體會的。
把方向，就是把好政治方向、改革方向和發(fā)展方向。公司黨委堅(jiān)持通過理論中心組學(xué)習(xí)提高我們的政治站位，先把位置站高，從而提高思想意識，同時要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。
另外一項(xiàng)工作就是通過定期的專項(xiàng)會、務(wù)虛會，對一些重大問題進(jìn)行超前的討論研究，確保我們企業(yè)能夠堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向，方向把住了以后才能把企業(yè)的使命完成好，我們的使命是什么呢？就是服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
管大局，就是堅(jiān)持在大局下行動，要議大事、抓重點(diǎn)。發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。
?.jpg)
企業(yè)有不同的法人治理主體，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用就要注意與其他不同的主體處理好關(guān)系，使各個主體有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)把強(qiáng)黨建作為實(shí)現(xiàn)保增長、快改革的重要保障。企業(yè)每年部署的工作有三項(xiàng)重點(diǎn)：一是強(qiáng)黨建、一是保增長、一是快改革，布置工作的時候這三項(xiàng)工作是同時布置的，但是強(qiáng)黨建是一個保障。
另外我們黨委還制定了重大問題研究討論的前置程序，董事會、經(jīng)理層決策重大問題之前黨委要研究討論，這是從程序上進(jìn)行把關(guān)，通過這種前置程序，推動實(shí)現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策，使我們能夠把國有資本推向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，這樣我們企業(yè)才能全面履行好政治、經(jīng)濟(jì)、社會責(zé)任。
保落實(shí)，主要是靠干部、靠員工去落實(shí)，我們堅(jiān)持黨管干部的原則、黨管人才原則，把企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建強(qiáng)，把骨干隊(duì)伍建好。特別是我們作為資本運(yùn)營公司，我們堅(jiān)持把管資本和對人的監(jiān)督結(jié)合起來，我們資本運(yùn)營公司不同于產(chǎn)業(yè)類公司，我們要沿著資本鏈條做工作，所以我們在管資本為主和對人的監(jiān)督要結(jié)合，通過領(lǐng)導(dǎo)帶動黨員、黨員帶動群眾的層層帶動示范作用，保證黨和國家的重大決策部署，保證國資委的重要要求，保證企業(yè)的重大決策事項(xiàng)能夠落實(shí)落地。
新華網(wǎng)：今年是國資委黨委確定的“中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年”。誠通黨委如何繼續(xù)打牢黨建工作的基礎(chǔ)，固化理論研究的成果？
單忠立：誠通是一個學(xué)習(xí)型黨組織、研究型黨組織，特別重視一些重大問題的超前研究，研究出了成果怎么才能固化好？我們現(xiàn)在想就是要法治化，要依法治企、依規(guī)治企，我們現(xiàn)在理解最重要的法治化的體現(xiàn)就是黨建的工作要求寫入公司章程，因?yàn)檎鲁淌瞧髽I(yè)的根本大法，寫進(jìn)章程里就明確了黨組織在企業(yè)治理的法定地位以及它要做的首要工作。所以我們認(rèn)為固化首先是法治化。
還有一個就是做事情得按程序來，很多事情不能泛泛地要求，得具體、能落實(shí)、有抓手。再就是這項(xiàng)工作要經(jīng)?；?，要抓長、抓細(xì)，要常抓常新，要日?；⒊B(tài)化，這樣才能落在哪兒就使黨建工作的效能得到提升。
今年我們重點(diǎn)做的兩項(xiàng)工作：一是剛才我說到的把黨建工作要求寫入公司章程，還有一項(xiàng)工作就是要明確黨委研究討論是董事會經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，這個前置程序也是去年黨建會上明確提出的。
?.jpg)
我們總部層面、二級企業(yè)還有三級上市公司章程都修訂完了，我們要求所有的三級公司年底前都要完。我們黨委明確這項(xiàng)工作是一把手工作，確保這項(xiàng)工作堅(jiān)決地推進(jìn)，但是又推進(jìn)得比較穩(wěn)妥。
還有一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是前置程序，前置程序是為黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用做準(zhǔn)備的，我們制定了一個實(shí)施細(xì)則，對如何落實(shí)進(jìn)行了明確。