(第185期)中央企業(yè)構(gòu)建管理提升長效機(jī)制（二）
來源：中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)布時(shí)間：2014年02月19日
中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)
工 作 簡 報(bào)
第185期
中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2013年2月13日
中央企業(yè)構(gòu)建管理提升長效機(jī)制（二）
中央企業(yè)在管理提升活動(dòng)中，通過不斷健全體制機(jī)制、完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程、細(xì)化工作要求，改善活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的管理問題，固化活動(dòng)中產(chǎn)生的好做法，從而形成長效機(jī)制，使活動(dòng)成果切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇б妗?br>
中國國電集團(tuán)公司不斷完善重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和工作模式，進(jìn)一步完善了考核、投資、對標(biāo)、創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的管理機(jī)制。一是修訂了目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，建立科學(xué)的考評體系，突出考核的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化對所屬單位發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面的考核。二是研究制定了“并購管理辦法”、“投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法”、“比選評優(yōu)辦法”、“風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和專家評審管理辦法”等規(guī)章制度，同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目前期工作入口關(guān)和開工建設(shè)關(guān)，打造管控有力、運(yùn)行高效的投資管控體系。三是制定火電板塊三年對標(biāo)規(guī)劃，構(gòu)建了由23個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)組成的對標(biāo)指標(biāo)體系，明確了三年漸進(jìn)式工作目標(biāo)，持續(xù)增強(qiáng)火電企業(yè)的挖潛增效能力。四是推動(dòng)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有效調(diào)動(dòng)了員工參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。五是改進(jìn)節(jié)能減排管理模式，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)全過程管理，建立了環(huán)保工作問責(zé)、前期環(huán)評聯(lián)動(dòng)、基建工程達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)排放預(yù)警、減排工程督導(dǎo)等五項(xiàng)機(jī)制。
中國大唐集團(tuán)公司在摸清制度建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，一手抓現(xiàn)有制度的立改廢工作，一手抓管理提升活動(dòng)成果固化落實(shí)，并且明確了2014年制度建設(shè)的目標(biāo)和方向。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，深入推進(jìn)制度立改廢工作。首先明確了內(nèi)部制度體系建設(shè)目標(biāo)，制定了《中國大唐集團(tuán)公司規(guī)章制度管理辦法》，為制度體系的建設(shè)和規(guī)范管理提供指導(dǎo)。其次，形成了《制度目錄（2013版）》、《管理標(biāo)準(zhǔn)目錄（2013版）》和《工作流程目錄（2013版）》，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程的立、改、廢工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是加強(qiáng)管理提升活動(dòng)成果的總結(jié)固化。對活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)提煉，經(jīng)過豐富完善后，固化為制度。結(jié)合下一步提升管理需要，中國大唐進(jìn)一步明確了2014年制度建設(shè)的目標(biāo)，一是在集團(tuán)總部基本建成覆蓋全方位、層次分明、內(nèi)容完整、流程合理、有效實(shí)用的制度體系；二是依托信息系統(tǒng)建設(shè)，將管理制度及工作流程信息化，搭建運(yùn)作平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程信息化的目標(biāo)；三是向所屬單位推廣制度規(guī)范化建設(shè)，建成從上至下、規(guī)范統(tǒng)一、層層支撐的制度體系，強(qiáng)化制度建設(shè)工作的常態(tài)化機(jī)制。
中國國旅集團(tuán)有限公司以內(nèi)控體系建設(shè)為契機(jī)，以價(jià)值管理為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，從橫向和縱向兩個(gè)維度深入剖析集團(tuán)和所屬單位的規(guī)章制度，全面梳理優(yōu)化工作流程，查找經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)影響程度。一方面，2013年度集團(tuán)層面新增制度18個(gè)、修訂制度15個(gè)，涉及戰(zhàn)略管理、人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域。另一方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定重大風(fēng)險(xiǎn)解決方案，編制《內(nèi)部控制管理手冊》，進(jìn)一步促進(jìn)了業(yè)務(wù)處理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。所屬單位以集團(tuán)制度體系為基礎(chǔ)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，著力加強(qiáng)資金、投資、采購、基建、產(chǎn)權(quán)管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程控制，對覆蓋面不全、關(guān)聯(lián)度不夠、修訂不及時(shí)、宣貫不到位的制度進(jìn)行完善和修訂。以所屬企業(yè)中免公司為例，該公司共梳理了涉及15個(gè)部門的302項(xiàng)制度性文件，最終新建制度25項(xiàng)，修訂制度24項(xiàng)。
中國兵器裝備集團(tuán)公司通過制定專項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、建立健全評價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制、定期發(fā)布管理改善和管理創(chuàng)新成果等舉措，積極構(gòu)建管理提升長效機(jī)制。目前，已有42家所屬單位累積發(fā)布管理提升案例或提升成果3887項(xiàng)，獲得“第十九屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”1項(xiàng)、“2012年度國防科技工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果”14項(xiàng)。2013年，兵器裝備集團(tuán)組織所屬單位培育管理創(chuàng)新成果30項(xiàng)，全部向相關(guān)企業(yè)管理協(xié)會(huì)進(jìn)行了申報(bào)。
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